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  7月5日，國務院辦公廳又對外發佈瞭《金融支持經濟結構調整和轉型升級指導意見》，進一步明晰瞭近期的金融政策。此前，6月19日，李克強主持召開國務院常務會議，研究部署金融支持經濟結構調整和轉型升級的政策措施。

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  接連的政策出臺傳達出一個清晰的調控思路：調控不因經濟放緩轉向，貨幣仍將繼續穩健政策，調結構擴消費仍是主流。值得關註的是，兩次都提及支持首套自住房的需求，這或許意味著，樓市對經濟的影響仍然無法割除，短期內既無法繼續加深對樓市的調控，當然為長遠考慮，即使經濟下行壓力再大亦不會為拉動經濟再次放松樓市調控。

  貨幣政策不會轉向寬松

  國務院這次的文件中還提到瞭繼續執行穩健的貨幣政策，合理保持貨幣信貸總量；引導、推動重點領域與行業轉型和調整；整合金融資源支持小微企業發展；加大對"三農"領域的信貸支持力度；進一步發展消費金融促進消費升級；支持企業"走出去"；加快發展多層次資本市場；進一步發揮保險的保障作用；擴大民間資本進入金融業和防范金融風險等十大方面的指導意見。

  針對這一指導意見，昨日銀監會解讀分析指出，《意見》確立的基本思路就是按照穩中求進、穩中有為、穩中提質的要求，繼續執行穩健的貨幣政策。這意味著當前政策"不因經濟增速放緩轉向寬松，也不因當前一時貨幣增長較快而轉向緊縮。"同時堅持有扶有控、有保有壓的原則，著力調整優化金融資源配置，盤活存量資金，用好增量資金，有效推動經濟結構調整和轉型升級。

  滿足居民傢庭首套房信貸

  文件中，對個人購房貸款，房地產行業融資等方面都提出瞭指導性意見。國務院要求銀行積極滿足居民傢庭首套房等合理信貸需求，認真執行房待產調控政策，嚴格防控房地產融資風險。

  6月以來銀行資金異常緊張，包括大銀行也紛紛加入到收縮房貸的隊列中。不少首次購房置業人都心急火燎。有業內人士對媒體分析指出，從本次國務院文件精神看，首次提出"積極滿足"首套房信貸需求，意味著下半年銀行跟風上調首套房貸利率的可能性減小，房貸政策或將逐漸恢復正常。

  不過，國務院在文件中也指出，要嚴密防范金融風險，其中包括認真執行房地產調控政策，落實差別化住房信貸政策，加強名單制管理，嚴格防控房地產融資風險。事實上，盡管房地產開發貸款收緊已久，但不少房企通過信托等渠道融資，不僅沒有達到限制房地產行業融資渠道的目的，反而增加瞭金融系統風險。

  "從近期的市場信息來看，有保有壓成為規范房地產行業融資的主要監管思路。壓是指規范理財產品等影子銀行業務，打壓房企的非正常融資渠道。保則是對房企的合理融資需求進行疏導。"

  消費金融公司試點擴大

  本次意見還專門提到瞭要"進一步發展消費金融促進消費升級"。傳統上，住房、大宗耐用消費品的信貸需求是消費金融主體業務。但隨著居民收入的增長，消費結構不斷改善，新型消費業態不斷湧現，金融機構要適應和促進消費升級。

  銀監會分析解讀認為，在做好傳統消費金融業務的同時，還要加強對新型消費品，以及諸如文化、教育、旅遊、養老等服務二胎借貸銀行消費領域的信貸支持，同時推進消費支付方式現代化，完善銀行卡消費服務功能，優化使用環境。

  此外，意見還明確指出，要逐步擴大消費金融公司的試點城市范圍。消費金融公司是一類較為新型的非銀行金融機構。目前，北京、上海、天津和成都4個城市共試點成立瞭4傢消費金融公司。憑借自身優勢和特點，消費金融公司在銀行消費信貸業務之外起到很好的"拾遺補缺"作用。

  地方融資平臺成監控重點

  針對當前累積的金融風險，《意見》明確提出瞭幾個嚴密盯防的高風險重點領域，其中包括地方政府融資平臺、房地產、理財和"兩高一剩"行業。國務院要求各金融機構對上述領域的風險要嚴密盯防，嚴加防控。

  除此之外，要求各金融機構對於跨市場、跨行業經營帶來的交叉金融風險，以及民間融資、非法集資、國際資本流動等外部風險也要提高警惕。文中針對銀行理財產品指出，要按照理財與信貸業務分離、產品與項目逐一對應、單獨建賬管理、信息公開透明的原則，規范商業銀行理財產品，加強行為監管，嚴格風險管控。

  現狀調查

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  申請首套房貸目前不容易

  6月以來，受銀行間市場流動性以及房貸額度緊張的影響，不少銀行紛紛收縮房貸業務。

  此前一直還堅持著首套房貸85折的工行從6月開始將折扣優惠收窄至93折，但昨日記者到工行網點咨詢時，該行業務經理告知本周三該行已經93折又提至瞭基準利率，首套房貸利率優惠已取消。

  某國有大行廣州市內一支行信貸部陳經理告訴記者，原來他們都預期7月份額度會重新寬松起來，可事實上情況並非如此。

  越來越多的中小銀行在逐漸收縮房貸業務。雖然銀行對外都不承認收縮和暫停人房貸市場，但從房貸的申請門檻、利率水平都提得更高。此前，平安等多傢股份制銀行已將該業務審批權上收總行、取消基層業務員做該業務的考核指標等。而民生銀行的業務經理也表示個人房貸基本不怎麼受理。

  相關



  昨股市地產板塊開盤大漲

  在國務院發文前的昨日早間，因有傳言稱房地產IPO、借殼及再融資將放開，資本市場已經出現反應。地產板塊早盤整體大漲，漲幅一度逼近4%，招保萬金一度沖擊漲停板。截至收盤，中潤資源、廣宇[簡介 最新動態]發展、正和股份[簡介 最新動態]、海泰發展四隻個股強勢漲停。招商地產[簡介 最新動態]、保利地產、萬科A漲幅超過4%，金地集團漲幅超過2%。

  觀點



  或為長效調控機制出臺爭時間

  同策咨詢研究中心總監張宏偉認為，國務院連續提及"積極滿足"居民合理信貸需求，連續強調瞭"居民傢庭首套自住購房"這個概念尚屬首次。

  張宏偉分析，這其中透露出當前政策層面的特征及趨勢新信號。無論政策怎麼調整，支持居民傢庭首套自住購房仍然是調控政策唯一不變的話題，讓商品住宅市場回歸居住屬性。"新國五條細則發佈後，其中二手房交易20%所得稅懸空，並沒有嚴格執行。"張宏偉說，這和宏觀經濟"觸底"的階段特征密不可分，而此次表態也說明，在宏觀經濟尚未明顯好轉之時樓市調控政策不會有太大變化。

  張宏偉指出，在限購、限貸等政策延期執行的市場背景下，通過"積極滿足"支持居民傢庭首套自住購房需求，或意在為樓市長效調控機制出臺爭取更多的時間，這個時間預計在今年底或明年初，在這個時間段之前不會有特別大的政策出臺。(記者 黃倩蔚 牛思遠)

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新聞來源http://cs.house.sina.com.cn/news/2013-07-08/08533310259.shtml

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