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完善政策,加快擴大中國光伏應用市場文|史立山今年以來,光伏產業成為瞭新能源行業最熱點的話題,如光伏產品價格下跌、光伏企業經營困難、美國的“雙反”調查、歐盟的反傾銷立案調查等等,總之,光伏產業的發展環境已發生瞭很大變化。光伏產業隻要投資就可獲利不菲的階段已經過去,現在面臨的是產能過剩、市場有限、價格暴跌、經營困難,甚至是企業倒閉。究其原因主要是,前幾年光伏產業的市場太好瞭,投資效益太誘人,致使光伏制造業低水平盲目擴張,產能過剩,造成瞭目前的困境。當然,地方政府為瞭打造高新技術產業,同時也為瞭就業和稅收,也助推瞭目前的困境形成。目前,光伏企業遇到的困難和問題,並不是光伏產業本身的困難和問題。光伏產業作為重要的戰略性新興產業,作為全球應對氣候變化、實現能源戰略轉型的重要支撐,其進一步加快發展的趨勢不可能改變,貿易戰解決不瞭光伏企業發展的困境。所以,必須要分析產生這些問題的原因,深入總結這些年的經驗教訓,更多地從自身找原因,要加強技術創新能力建設,進一步完善相關政策措施,在新的起點上,進一步樹立光伏產業新的發展理念。第一,堅定光伏發電市場的信心。實現化石能源利用向可再生能源利用的轉型,是今後能源發展的重要目標,也是不以人的意志為轉移的客觀規律。太陽能資源分佈最廣,技術相對成熟。建設光伏電站所需的條件簡單,光伏發電過程的特性與用電特性相吻合,和風電相比它的優勢更突出。光伏發電是最具有發展前途的可再生能源發電技術。目前阻礙光伏發電發展的主要因素仍然是成本較高,離開補貼難以發展。從光伏發展的歷史看,光伏發電的成本一定會降低,目前一些發達地區的用電價格已經和光伏發電的價格基本持平。今後,中國的光伏發電市場會繼續擴大,國際市場也不可能有太大變化。當前的困難是暫時的,光伏產業必須要堅定信心,要積蓄力量,謀劃長遠,把光伏產業發展的各項工作做的更好。第二,必須要重視技術創新和進步。雖然我國光伏產業取得瞭很大成績,但並不說明我國光伏產業是健康的,甚至可以說是很不健康的。我國的光伏產業是從國外買進來的,大部分企業的差別主要體現在企業規模上,技術上並無多大區別,真正具有核心技術並形成品牌的很少,甚至可以說沒有。過去低水平的重復擴張,已導致很多企業的產品找不到市場。雖然當前的光伏貿易糾紛,好像是中國的光伏產品價格太便宜導致的,但這不是問題的本質,實質是國傢利益的需求使然。我們仍然要盡最大努力來降低光伏發電產品的價格,隻有光伏發電價格與其他能源價格基本持平,光伏發電的市場需求量才真正能夠釋放出來,這需要中國的企業加強技術創新,繼續大幅度降低成本,真正掌握核心技術和形成核心競爭力,這是中國光伏產業持續健康發展的關鍵。第三,要加快培育多元化的光伏發電市場。到2011年底,全球的光伏發電裝機容量已達到6000多萬千瓦,年均增長率都在50%以上,已成為僅次於水電和風電的第三大可再生能源發電。中國光伏電站建設也取得瞭一些成績,特別是大型光伏電站的建設速度很快,光伏發電裝機容量迅速擴大;金太陽工程的持續實施,推動瞭與建築結合的分佈式光伏發電的運用。目前,全社會投資光伏發電的積極性非常高。但光伏發電的發展面臨很大的困難,主要是缺乏科學可行的管理辦法和技術標準體系,特別是分佈式光伏發電應用的技術標準缺位。目前,大部分分佈式光伏發電系統都是集中起來運用,比如寧夏一個3兆瓦的光伏發電系統,分佈在一千個居民建築上,就是統一集中起來經營。這其實並不是真正意義上的分佈式可再生能源利用。光伏發電的優勢是分佈式利用,就近接入電網。但目前對分佈式光伏發電還缺少有效的支持政策,包括投資、稅收、電價等等。如果要形成千傢萬戶的建築利用光伏發電的局面,必須要制定一套積極有效的政策。盡快啟動擴大中國的光伏發電市場是當前中國光伏發電的重要任務。可再生能源發展規劃已經提出瞭2020年的發展目標。為瞭實現該目標,就要發揮各級政府和企業的作用。過去,地方政府主要從推動地方經濟發展的角度出發,來大力支持光伏制造業的發展。今後,地方政府要更加重視光伏發電市場的開拓,制定本地區光伏發電利用的目標,發展分佈式光伏發電系統,支持用戶自建、自用光伏發電系統。在繼續支持大型光伏電站建設的同時,將更加重視分佈式光伏發電系統的應用,形成多元化的光伏發電市場。目前,中國的光伏產業正處在一個重要的轉型時期,很多問題還尚未思考成熟,適應光伏發電應用的體制和支持政策還不夠完善。中央、地方政府、企業各方面的認識也不完全一致。這都需要各方認真思考、積極實踐,不斷總結經驗,創造一個具有中國特色的光伏產業發展之路。(作者系國傢能源局可再生能源司副司長)

新聞來源http://news.hexun.com/2012-10-15/146775205.html

二胎車貸銀行>重劃區 新北市完善政策 加快擴大中國光伏應用市場

內容來自hexun新聞
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