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桂城東二經濟聯合社土地使用權出讓項目規劃夜景圖。

  "進入新年以來，我們在集體經濟經營上取得瞭開門紅，東二、西約、平南等社區以及三山新城接連傳來捷報。"在3月代辦信貸流程二胎年息13日舉行的2014年桂城街道集體經濟組織幹部培訓班上，桂城街道辦事處主任唐賽光與學員們分享瞭這份喜悅。

  今年1月至3月，桂城通過集體經濟資產交易平臺已完成瞭9宗交易，其中不乏涉及多方權屬的"硬骨頭"。經過三年的運作，桂城街道通過集體經濟資產交易平臺機制日益成熟，有效規范瞭農村集體資產的管理和交易行為，贏得瞭居民和開發商的一致認可。

  首次完成四方共有土地出讓

  根據數據統計，2013年桂城街道集體經濟資產交易平臺完成資產交易107宗，而在2014年1月至3月，已完成瞭9宗交易。

  這9宗交易中，不乏一些較具代表性的項目。東二經濟聯合社土地使用權出讓項目涉及到3個村組及1個經聯社，若將時針撥回到2010年10月，這樣的場景用開發商佛山南舜房地產有限公司總經理周漢釗的話說就是，"根本沒得談"。

  "這其中存在歷史遺留問題，多頭權屬，很難統一每個人的意見。"其實，南舜公司早在2010年就看中瞭這塊坐落於桂城東平路以南、華翠南路以東，毗鄰怡翠馨園、金色傢園的優質地塊，回憶起那時的情景，周漢釗說，"有人想出租，有人想買斷，根本談不瞭。"

  直到今年2月18日，這土融建融新北土城土融建融宗地塊通過掛牌到桂城街道資產交易平臺，以40年土地使用權的形式最終由南舜房地產有限公司拍得。這也是自2010年成立資產交易平臺以來，桂城首次完成涉及3個村組及1個經聯社這種多方共有的土地出讓。

  "類似這樣的大項目，我們都會召開多部門聯席會議，召集規劃、國土、三舊辦、環保等部門參與，對交易項目進行把關評估。在此過程中，不斷與村組溝通，提醒他們按照平臺的程序一步一步去完成，落實。"在桂城街道財政局副局長梁惠君看來，正是交易中心從中起到的推動、輔助作用，讓一切都水到渠成。

  司法所全程介入 交易規范透明

  而在此過程中，並不需要通過行政手段令多方達成一致，恰恰相反，一切都是以村民代表、股東達成意見統一為前提。"底價、期限、遞增幅度等交易基本條件都是他們自行決定，形成方案後再交由交易中心審核。"梁惠君道出瞭其中的關鍵。

  實際上，一次又一次成功的運作已經令居民們充分認識到交易平臺的好處，如今，各村組對於一些閑置多年的土地也積極協商，利用農村集體資產交易平臺進行交易，形成良性的互動

  3月13日下午，桂城西約岐健村一宗16020.1平方米的地塊在桂城司法所完成瞭出讓協議的簽約。事實上，不僅簽約地選在司法所，整個交易過程都是在司法見證下完成。

  目前，桂城在推進集體經濟資產交易平臺建設進程中，積極探索出引入司法監管的新模式。"合同樣版由司法所出具，招標的同時也將合同一並公示。"西約黨支部李書記介紹到，整個交易過程，司法所相關工作人員全程跟蹤監督，對合同進行規范審查，充分保證瞭村集體和開發商雙方的利益。

  據瞭解，目前在南海的集體經濟資產交易平臺中，桂城是率先引入瞭全程司法監管機制的。

  "若是發現合同中有任何條款與法律相抵觸，司法所及時刪除，全部不予錄入。"西約股份合作經濟聯合社邱社長認為，此舉在確保集體交易過程公開、公平、公正的基礎上，也能及時制止一些開發商的無理要求，進一步推動集體資產優化配置和保值增值。

  用地模式 需要不同的經營業態

  2010年10月，桂城開始啟動集體經濟資產交易平臺，該平臺把鎮、村、組三級集體資產納入到一個大系統，對資產發包、租賃、出售、出讓、轉讓或轉租等行為實行統一管理、交易、監督。桂城集體資產交易中心相關負責人表示，經過三年的運行，這個平臺的機制已經很成熟，規范性運作也是有目共睹，居民和開發商對此越來越有信心瞭。西約黨支部李書記對此也深有感觸，"有瞭農村集體資產交易平臺，村民明白瞭，幹部清白瞭。"

  如今，交易平臺規范模式已吸引瞭不少優質產業的目光，在此過程中，通過聯席會議也積極引導和鼓勵集體經濟組織建設高檔次的產業載體。比如此次簽約的東二地塊，據周漢釗透露，將建成集停車場、電影院、超市、青少年宮等於一體的康體娛樂中心。此外，西約岐健村出讓的項目所有條件配套都是按照金融高新區的規劃進行，"而這在沒有交易平臺之前，是難以實現的。"該負責人說。

  事實上，除瞭高端產業，現階段村組出讓的用地更需要不同經營業態，"我們希望有更多南海本地的企業支持，結合自身的主題產業，促成用地模式的多樣性，錯開競爭，"梁惠君解釋，"目前南海傳統性的商業已經很飽和，我們需要一些主題商業、社區商業類型、項目，而這些恰恰是本地開發商的優勢，因為他們更加瞭解本地的商業空白地帶。"

新聞來源http://fs.house.sina.com.cn/news/2014-03-17/08523992260.shtml

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